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交通部觀光署日月潭國家風景區管理處令
中華民國112年12月15日
觀潭管字第11203010781號
修正「日月潭水域從事手划船、獨木舟、風浪板、水上腳踏車及立式划槳等水域遊憩活動注意事項」第一點，並自即日生效。
處 長 簡慶發
日月潭水域從事手划船、獨木舟、風浪板、水上腳踏車及立式划槳等水域遊憩活動注意事項第一點修正規定
一、交通部觀光署日月潭國家風景區管理處（以下簡稱本處）為維護日月潭水域手划船、獨木舟、風浪板、水上腳踏車及立式划槳等水域遊憩活動之安全，提供遊客安全保障，依據發展觀光條例第三十六條及水域遊憩活動管理辦法（以下簡稱本辦法）第九條之規定，特訂定本注意事項。
監察委員新聞稿
國內救生員整體工作條件不佳，投入意願減少，嚴重影響水域遊憩活動安全與相關產業發展，監察委員范巽綠促請行政院、教育部積極檢討改進
日期：112-11-17
監察委員：范巽綠
救生員肩負水域救生工作之使命，與國民從事水域遊憩活動之健康安全密不可分，且與水域遊憩活動事業之發展息息相關。然據訴，國內合格救生員數量逐年銳減，救生人力嚴重不足，嚴重影響水域遊憩活動安全與相關產業推動發展。據悉，教育部體育署(下稱體育署)並未掌握各直轄市、縣(市)救生員缺工之具體數據，然該署曾於112年6、7月間針對109年起取得救生員證書者進行問卷調查(發出2,174份，有效回收337份)，其中目前從事救生員者計237人(占70%)，未從事者計99人(占30%)，進一步分析不願從事救生員之原因，包括：工作機會不穩定、薪資待遇未達預期、工作負擔超出預期、可能須負法律責任及新冠肺炎導致救生員轉行等等，皆造成救生員無法長久留任，故業者多仰賴每年新取得證照之年輕學生族群填補人力空缺。而面對上開問題，政府主管機關之管理與因應措施是否妥適，監察委員范巽綠認有進一步瞭解之必要，爰進行自動調查，調查報告業於112年11月16日經監察院教育及文化委員會審議通過，將促請行政院及教育部積極檢討改進。監察委員范巽綠提出3點調查意見，重點摘要如下：
一、救生員之訓練、檢定，宜建立周延之民間協辦團體評鑑分級制度，藉由良好的公私合作，確保救生員訓練、檢定之公平與素質，並兼顧成本、效率與便民
監察委員范巽綠表示：監察院曾於98年針對行政院體育委員會(102年改組為體育署)未依法對民間團體、協會核發游泳池救生員與游泳教練證照，訂定辦法統一規範，顯有違失乙節提出糾正，主要是希望政府建立統一救生員檢定授證制度，並辦理審議認可民間救生員訓練機構，以確保救生員素質，並非禁止民間機構受託辦理救生員資格檢定及複訓工作。查美國、日本、英國、澳洲等先進國家亦多由具備經驗及專業的民間團體協助辦理救生員發證，然而，體育署自109年起自行辦理救生員資格檢定後，竟不分良窳一律禁止民間受認可機構受託辦理救生員資格檢定工作，形同架空救生員資格檢定辦法第20條第1項「得將救生員檢定工作，委由受認可機構辦理」規定，方法與目的顯失均衡，更因此導致通過檢定人數銳減，引發外界質疑將造成相關產業缺工，衝擊水域遊憩活動安全與事業發展，以及勞民傷財等訾議。本案辦理諮詢時專家學者亦認為：「救生員公辦檢定缺乏民間機構參與，不僅無法貼近民眾實際需求，更導致成本上升、通過率降低，明顯矯枉過正。」爰此，監察委員范巽綠認為：救生員之訓練、檢定，宜建立周延之民間協辦團體評鑑分級制度，藉由良好的公私合作，確保救生員訓練、檢定之公平與素質，並兼顧成本、效率與便民，達到消費者、產業、政府三贏之局面。
二、超過6成的溺水事故發生於溪河、海邊，然目前「開放水域」救生員之養成與管理卻處於三不管地帶，明顯本末倒置
監察委員范巽綠進一步發現：近年發生溺水事故地點，皆以「溪河」、「近海」等開放水域為大宗，占全部溺水事故的6成以上，然體育署107年7月11日將「游泳池救生員證書」及「開放性水域救生員證書」結合為「救生員證書」，卻以游泳池標準作為開放水域救援準繩，加上檢定科目偏重游泳技能及體能要求，忽略開放水域救生工作所需具備之實務經驗與應變技能，明顯不合實際救援需求。此外，「開放水域」救生員由體育署發照，卻屬不同水域管理機關管理，缺乏一致標準，容易各行其是或虛應故事，加上「開放水域」救生員是否進行在職增能訓練，是任由業者視營業需求自行處理，無強制規範，在在顯示目前政府對「開放水域」救生員養成與管理欠缺積極作為。監察委員范巽綠強調：二證合一後「開放水域」救生員養成與管理出現開天窗的亂象，嚴重影響「開放水域」遊憩活動之安全與發展，體育署允應充分聽取各界意見，會同開放水域管理機關及利害關係人積極進行滾動式檢討，以符實際。
三、研提整體改善對策，從根本解決救生員就業意願低落之問題
監察委員范巽綠最後提到：救生員養成與執業乃政府推動海洋國家親水政策之重要關鍵，然因目前國內救生員薪資相對較低，欠缺成長願景，且工作機會易隨市場或季節變化等因素波動，較不穩定，加上常被列為消費者溺水訴訟事件之被告，以致越來越少年輕人願意投入救生員行列。再者，體育署雖自109年起4次調整救生員資格檢定標準，難度已逐步調降，然偏重游泳技能及體能的複訓方式，仍對經驗豐富但體力下滑之資深救生員相對不利，加上救生員證書性質定位與實際執行之間欠缺完整性與一致性之政策考量，肇致產業缺工問題雪上加霜。鑑於上開問題涉及層面廣泛，非單一機關所能有效處理，行政院允宜正視並督同有關機關通盤檢討，研提可行改善對策(含改善薪資待遇、工作環境、法律責任、救生員證書之性質定位，以及確保經驗豐富但體力下滑之資深救生員工作權等機制)，以保障救生員權益，促進其職涯健全永續發展。
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內政部國家公園署台江國家公園管理處令
中華民國112年11月10日
江企字第11200044933號
訂定「台江國家公園鹽水溪東側堤防親水平臺使用申請須知」，自即日生效。
處 長 謝偉松
台江國家公園鹽水溪東側堤防親水平臺使用申請須知
一、內政部國家公園署台江國家公園管理處（以下簡稱本處）為配合山海圳國家綠道政策作為綠道0K起點，及串聯台江學園北側自行車道景觀工程，持續提升台江學園堤岸景觀，期藉串聯園區內、外各特色景點，設置親水平臺階梯（以下簡稱親水平臺）一座。為符合親水平臺設置目的及增進供公眾使用效益，並執行台江國家公園區域內禁止事項第十點、十一點規定，特訂定本須知。
二、本須知所稱親水平臺，其詳細位置如附件一。
三、從事下列行為之相關人員欲經親水平臺階梯上下周邊水域者，得檢具相關文件向本處申請同意使用：
（一）水域遊憩活動：依「台江國家公園水域遊憩活動申請須知」申請以親水平臺作為上下岸位置並經本處核准者，得逕依其許可事項辦理。
（二）觀光管筏載客：依「臺南市四草水域觀光管筏管理自治條例」申請設置，取得主管機關核發觀光管筏執照，於營運計畫書載明得於親水平臺周邊水域停靠者。
（三）拍攝影片：依「內政部國家公園署台江國家公園管理處拍攝（影片）申請須知」申請經親水平臺上下岸或其他拍攝用途並經許可者，得逕依其許可事項辦理。
（四）其他專案經本處許可者。
四、申請人（單位）應檢具申請表及承諾書（附件二）、申請人身分證明文件影本、相關證明文件影本及使用計畫書等資料，於申請使用五個工作天前，向本處申請使用親水平臺。
五、申請人應檢具之相關證明文件如下：
觀光管筏載客：觀光管筏及水域主管機關載明於親水平臺周邊水域停靠文件。
六、申請人使用計畫書（附件三）應包括下列事項：
（一）使用期間：包括日期及時間，一次申請以不超過半年為原則。
（二）使用人數及載運次數。
（三）人員上下親水平臺地點及動線。
（四）親水平臺及周邊水域之環境清潔維護措施。
（五）人員安全維護措施。
（六）親水平臺設施防護措施。
（七）環境及遊憩品質影響分析及維護措施。
七、使用親水平臺時，應注意下列事項：
（一）停靠、上下岸期間，管筏（船隻）如發生火警等其他意外或可歸責於之事由，致生本平臺設施損毀（壞），行為人應予修復，本處得逕為修復後向行為人追償；不能修復或滅失者，行為人應照價賠償並負相關法律責任。
（二）停靠、上下岸期間，申請人應自負安全及財物保管責任。
（三）如管筏（船隻、浮具）間發生碰撞等其他意外，致生損壞或人員受傷時，應由相關當事人自負損害賠償責任。
（四）本處因政策、活動、維護或修建等因素需使用親水平臺時，申請人應配合將上下岸地點移往他處。
（五）違規占用親水平臺之設施，經本處公告或通知限期處理仍未改善者，本處得視為廢棄物，並依廢棄物清理法逕為清理或移置，並向行為人收取相關費用。
（六）發生緊急危難事件時，應採取適當之安全救援措施，並同時向消防單位、海巡單位及本處通報。
（七）如涉其他主管機關權責者，逕依其規定辦理。
（八）考量潮汐、海象、氣象變化及交通部中央氣象署天氣警特報資訊等因素，使用親水平臺時間重疊時請相互協調禮讓，並保持安全距離。
（九）不得將浮具等其他物品堆放（置）於親水平臺及其周圍。
（十）不得於親水平臺懸掛、張貼廣告或布條等其他類似物。
八、親水平臺僅為提供上下水岸與親水之使用，不得作為申請人營業據點及招攬遊客。
九、違反本申請須知規定者，本處得廢止核准並停止其半年內不得再申請使用親水平臺。
台江國家公園鹽水溪東側堤防親水平臺使用申請須知附件（請參見PDF）
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教育部體育署令
中華民國112年9月21日
臺教體署設（三）字第1120037480A號
修正「游泳池管理規範」第八點、第九點，並自即日生效。
署 長 鄭世忠 出國
副署長 房瑞文 代行
游泳池管理規範第八點、第九點修正規定
八業者應於開放時間依游泳池及水池總面積配置救生員親自在場執行業務，計算方式如下：
（一）三百七十五平方公尺以下者：最少配置一名。
（二）超過三百七十五平方公尺至七百五十平方公尺以下者：至少配置二名。
（三）超過七百五十平方公尺至一千二百五十平方公尺以下者：至少配置三名。
（四）超過一千二百五十平方公尺者：至少配置四名。
前項總面積，計算方式如下：
（一）游泳池及水池配置於同一場域且目視可及者，二者得合併計算。
（二）游泳池及水池非配置於同一場域或雖配置於同一場域而目視不可及者，則應分別單獨計算。
（三）部分未開放之游泳池或水池（以下簡稱未開放使用區），符合下列規定者，得扣除該未開放使用區之面積：
１、部分水池或游泳池未開放者，應設置實體分隔。
２未開放使用區與部分開放之游泳池或水池之間，得以水道繩、分隔繩或其他相類似標示物予以分隔。
３、前二目情形，均應於場館內及游泳池或水池周邊區域加掛明顯警示標誌及標語。
４、業者應確保民眾不能進入未開放使用區。
游泳池附設滑水道者，其管制人員與救生員配置方式分別如下，其與第一項規定之救生員人數，應分別計算：
（一）於終點增置救生員一名。
（二）於起點配置管制人員一名，管制使用人進入水道次序及人數密度。
九、業者應於游泳池岸邊備妥以下合格且具有效能之救生器材，應隨時檢查補充：
（一）救生浮具。
（二）救生竿。
（三）浮水擔架。
（四）人工呼吸器。
（五）高腳救生椅。
單日有一百人次出入之公眾游泳池，應置有自動體外心臟電擊去顫器或依公共場所必要緊急救護設備管理辦法辦理。
今天由【 #Let’sGoPlay毋設限】 來初步分享給各位一些我們 #福隆海灘安全小常識 【圖1】
希望大家有來玩水，都要注意自身與身邊朋友、孩童的安全
福隆海水浴場目前主要的沙灘為 福容大飯店所代管的沙灘，它位於飯店正對面的沙灘，需要購票經過跨海的總統橋後進入，飯店在福隆沙灘時常舉辦大型活動，是遊客們最喜歡去沙灘點之一。
另一沙灘 #東興宮沙灘 也是我們今天主要會介紹到的沙灘。
它是一個很舒服的沙灘，因無人管理，多數遊客是自在的享受在沙灘與海裡，但這裡也有它潛在的風險。
#了解海上的離岸流
Pic2浪與海流【圖2】
任何一個海灘，都一定有它的水流方式，季節不同，浪況與潮汐不同，都會有不一樣的面貌
把地圖縮小我們來看整個福隆海水浴場，想像一下海平面一定是比陸地還要低
水往低處流的原理，水流就是這樣子發生。
首先海水浴場剛好是雙溪河的出海口位置，這是股相較固定的水流，由山上流往大海去，當大雨過後，河水摻雜著泥水沖刷下來，大海常會被染成土黃色的狀況，可想而知，雨量大，海上的水流就會更強，平常時也都有水量沖向大海，所以圖片中大海上右側的藍色箭頭，就會是離岸流發生最明顯的位置。
#浪推上沙灘後，它不可能一直不退回大海，不然陸地早就淹沒了，會有浪推進來，就會有海水退出去的意思，我們可由此見，浪越大的時候，推上沙灘的水越多，所以流出去的水一樣，會更多、更急、更有力量些，這是成正比的。紅色的箭頭，代表著浪推進的方向(浪向會隨著外在環境的變化不同)，推上來後整個海面上就多多少少會有離岸流的發生(藍箭頭)。
#離岸流 =流水溝
福隆東興宮沙灘，在堤防側牆面有掛著長長的紅布條，警示著遊客們「本水域有暗流漩渦請勿游泳」，從Pic3【圖3】所示浪與河水的助力下，水流較容易擠到右側堤防端，這就是強勁的離岸流好發的地型與地點，所以是禁止游泳與戲水的。
#離岸流區域禁止游泳 – 沙灘徙降，地型不規則
遊客可能會延著Pic4【圖4】圖中紅色的點點，從沙灘較淺的區域走向較深的地區，泡海水很舒服，但是海平面下的地型是不規則有深有淺的，每當大浪或大雨過後地型又會變化，不能用記憶的方式評估海水的狀況，今年這區很淺，之後來玩都抱著一樣的判斷方式，若一次大雨過後地型變了，部份沙子被流走或打上岸，地型就變的不一樣的。當你在戲水又走到水深較深處，突然踩不到地就會跟著水流漂浮往離岸流的方向去了。
#不適合休閒划船與充氣式SUP之場域 – 衝浪區
此區域同樣也不建議玩休閒型水上活動，較休閒的水上活動，如充氣式SUP、休閒型獨木舟、休閒型軟趴板，這些休閒水上器具通常浮力比較大，若遇到離岸流會更快、更明顯的被帶離近岸流往外海，流的越外面越緊張，就有更大的風險發生的可能，若流至浪區又有人船(板)分離風險，初學玩家切勿嘗試。若看的出來今日很多衝浪的人，衝的很開心浪很好，這就說明休閒型設備不適合靠近，休閒型設備請另選擇安全的場所玩樂。
#乾潮時間 – 潮水的低點 Pic6【圖6】
沙灘將露出更多，能步行抵達的地方更寬廣，當然相較於水深較深的時刻是比較安全的。
但此時得注意是否自己已經誤入的衝浪區，接近衝浪區將有被衝浪板撞擊的風險，一般戲水遊客切勿靠近衝浪者在追浪的環境，也別覺得離個50公尺就很遠了，常常衝浪者衝到一道浪，也許3秒就能衝到你面前了。
另外在乾潮時間玩水，需多加注意漲潮時間，以及今日是潮差是否很大，意思就是海水會不會很快的漲回有深度的狀態。
#漲潮 – 潮水漲至高點的過程
漲潮的過程將伴隨著較將會越來越多的海水湧入沙灘，這時候的水流也會較明顯，湧入的水量增多需排出的水就也較多，故也是個較危險的時刻，尤其若遇到較大潮差，水量肯定是又急又快。
註: #潮差 -當天的乾潮時水位高度至當日滿潮時水位高度間的數值差。數字越大就是潮差越大。最後
#如何安全的在海灘戲水
安全的戲水環境有幾項要點
1. 備有 #救生員 管理的沙灘環境下戲水
2. 在海水域場設置的戲水區玩
3. 不在有 #離岸流 可能的環境戲水
補充重點：當帶孩子玩水更要注意以上重點，因為不只要顧及自己的安全，大人們還得保護孩子，當緊張狀況發生時，恐怕救了孩子自己也陷入更高的風險環境下。
有良好的海上活動知識及觀念，選擇正確的地點、時間與器具，讓遊玩不冒險，才能享受在自然之中，希望更多人能對水域活動風險更了解，讓台灣盡早脫離恐海教育，實現真實的海洋立國的理想。
本影片由Fanatic Taiwan授權轉載
影本內容主要介紹如何初步接觸SUP或給初學玩家的建議。
影片內容包含了最基礎的技巧，划直線、轉彎、停止和落水後如何爬回板子。
這些都是看似簡單但卻不容易做好的基礎技巧，光是划直線和轉彎這2個最最最基礎的技巧，有些人直線划起來像是在轉彎，有些人要轉彎卻彷佛在划直線。
不要把SUP划的像一隻漂流木，就從重視基礎技巧開始！
讓我們跟著Fanatic Taiwan 一起來認識SUP
正逢暑假期間，玩水向來是最消暑不過的選擇。
但新聞上不時會出現因離岸流溺水的意外，到底是怎麼回事呢？
離岸流看似平靜，但卻是海灘的隱藏殺手。根據澳洲與巴西長期研究表示，約有90%的溺水案件皆是離岸流所造成。一旦被卷入離岸流，很容易被帶離岸邊，進而釀成意外。
🔵 離岸流形成的原因
當浪潮持續沖上岸邊，海水在返回大海的路徑中，和新的海浪匯集在一起，就會形成強大的水流退回海中，形成「離岸流」。加上海域地形的不同，可能會使離岸流更加強勁。
🔵 離岸流的危險性
離岸流所觸及的範圍可能達到數百公尺，強大的拉力會快速的將人帶離岸邊，拖入深海區。
每秒可達2公尺以上的流速，即使是強壯的泳者也可能因體力透支而發生意外。
🔵 如何避免遇上離岸流
▶ 選擇安全且有救生員的海域
▶ 盡量避免獨自下水
▶ 學習判斷海域狀況（如漲退潮時間、海水顏色深淺）
▶ 若發現兩邊都是海浪，中間出現相對平靜無浪的區域，應避免在該處戲水，盡量遠離。
🔵 遇上離岸流該如何自救？
1️⃣ 保持冷靜：若你感覺自己將被海流卷走，第一步請保持冷靜。切別驚慌耗費體力。
2️⃣ 切勿強硬游回岸邊：不要試圖直接與離岸流對抗，直接游回岸邊對抗離岸流是很吃力的，大自然的力量不可小覷。
3️⃣ 嘗試平行的游到岸邊：試著游平行於岸邊，這樣有助於逃離離岸流的影響。待遇到較弱的水流時再朝岸邊游。
4️⃣ 揮手求救：若你無法自行脫離離岸流，記得揮手求救。讓周圍的人或救生員注意到你的狀況並提供幫助。
了解離岸流是海邊戲水必學的功課！享受大海，同時也要保持警覺，遠離不必要的風險，把安全放在第一位💪
轉載出處 假面水男孩S
https://www.facebook.com/watch/?v=309599198275165
離岸流為海域溺水主因，學生溺水事件仍持續發生，為提升學生水域活動安全，有待檢視開放水域常見災害之教材內容充足性、適當性，教導學生辨識危險，並研議於學生水域運動安全網登載離岸流潛勢熱區資訊，供作查閱高風險海域海象資訊：
教育部體育署（下稱體育署）為培養學生游泳能力，提升水中安全認知及自救能力，建置「學生水域運動安全網」提供學校教學、宣導之參考，並要求各級學校將水中自救技能（包含水母漂、仰漂與十字漂等）列為體育課優先實施內容。
經查執行情形，核有：
（1）據教育部各級學校校園安全及災害事件分析報告，校安通報學生溺水事件104至107年度介於64至87人次之間，然108年度則大幅增加至143人次，109年至111年8月亦有52至84人次，學生溺水事件仍持續發生。又學生水域運動安全網登載「海－懶人包危險因子類別」，包括：離岸流、碎浪、瘋狗浪、潮汐、水溫差異大等，其中又以離岸流不易發覺。離岸流亦稱裂流（Ripcurrent），係由海岸向外海方向快速移動之強勁海流，流速湍急，每秒可高達2公尺以上，短時間內能將人推離岸邊數百公尺。另體育署111年度第2次學生水域安全會報會議紀錄，水域專家提出防止學生於海域溺水意見略以，離岸流為海域溺水主因，國內離岸流資料有限，建議建構本土化離岸流教材、教學影片
（2）國立成功大學近海水文中心透過分析2013至2017年之468幅衛星影像，以學理上邊緣判識技術萃取碎波帶斷裂帶，參照相關準則（如斷裂帶一定期間內重複出現等），分析出臺灣本島海岸計有46處海灘為離岸流發生熱區，可提供更完整海洋防災資訊。經以QGIS套疊46處離岸流海灘及消防機關水域救援統計資料，2014至2021年上開離岸流熱區海灘水域計救援235人次，以四草海灘34人次為最多，其次依序為觀夕平臺海灘33人次、黃金海岸18人次、外澳及漁光島海灘各17人次、西子灣海灘13人次、白沙灣海灘及新豐海水浴場海灘各12人次等（圖），顯示，仍有民眾可能因未充分瞭解離岸流等高風險水域海象情況而遇險，惟體育署學生水域運動安全網尚未登載臺灣本島周邊離岸流熱區資訊等情事，經函請教育部研謀改善。
據復：
（1）體育署依WHO防溺手冊之防溺策略，已納入離岸流等介紹
（2）體育署已研議將「學生水域運動安全網」與「GoOcean海洋遊憩風險資訊平臺」資訊橫向串聯整合，預計能產生加乘效益，供民眾未來從事海洋遊憩活動時參考。
1. 本會訂於112年8月17日(星期四)假國立臺北商業大學辦理112年水域活動研習會。
2. 另因應「水域遊憩活動管理辦法」第十條修正及邇來民眾反映意見，本會特別邀請中華民國產物保險商業同業公會派員講授有關「海域綜合保險」產品說明與投保內容。由於本產品區分有業者與個人兩大區塊且各產品投保方式不同，為利爾後相關機關、團體或個人有所遵循與投保，歡迎各機關、學校、相關水域遊憩業者、民間團體或有興趣之民眾踴躍報名參加，名額有限，額滿為止。
3. 線上報名網址：https://www.beclass.com/rid=274b1e6649e808284c00
4. 凡在名額內報名皆為正取名額，不再另行寄發錄取名單，備取轉正取亦會由系統自行發送錄取通知。
依據行政院「向海致敬」政策開放海域，為提升民眾使用浮具從事水域遊憩活動安全， 航港局已函頒「浮具器具及人員操作安全注意事項」,本案為配合政策，另以舉辦現場推廣活動之實際體驗方式，強化民眾對於浮具器具及人員使用安全之意識及觀念。
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